中国吃网分析：无证餐饮店查处难 专家：不如适当给予方便
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【中国吃网讯】全中国的餐饮店数不胜数，但证照齐全的寥寥无几，还有绝大部分餐饮没有任何证照，这些小餐饮卫生安全没有保障，相关部门执法检查时也非常头疼，中国吃网记者走访了解到，很多餐饮店主不是不想办证，而是自身条件所限，再来就是办证太难，难以办理相关证件。
上海执法检查餐饮店 十家餐饮店九家无证照
5月15日上午7点20分，上海市人大代表和市食药监局的执法人员来到宋园路近古羊路。走访的第一家店铺是一家拉面馆，小店大约10平方米。两个“白大褂”一个负责擀面，另一个放浇头。见到突然来到的人群，两人有点慌神。“餐饮许可证呢？”“没挂出来。”“健康证呢？”“还没办。”两人边回答，边退出了店铺。
宋园路上的巴比馒头店、河南烩面等均是类似情况，他们的铺位都不是商业用房。黄石路、天钥桥南路附近的一个菜场也是如此。菜场外的沿街店铺有卖蛋卷的，也有卖大饼油条的。附近居民有的觉得不卫生，也有人说“好吃，卫生没什么大问题。”
代表们共查访了10家餐饮店铺，9家没有证照，还有一家找了半天找了一张证出来，一看，还是外地的。
古羊路乱象并非孤例。据徐汇区初步统计，仅长桥、凌云街道和华泾镇辖区近20平方公里范围内，初步排摸就有近200家无证照餐饮单位，近餐饮店总数的三分之一。枫林、斜土、湖南三个街道，共有无证无照食品生产经营单位约180家，主要分布与医院周边、集贸市场周边及湖南街道老洋房内，仅中山医院周边就有18家，而聚集10家以上无证黑店的马路有2条。
无证照餐饮牵涉食品安全、消防、环保、门店转让费合同纠纷欺诈等各类问题，涉及许多政府管理部门。部门多，责任散，容易推脱。在整治行动中还出现过行政处罚程序没走完，无证经营者主体已经发生变更等情况。
餐饮店办理相关证照的难处
1.经营户无办证意识
很多经营餐饮店的店主整体知识水平不高，根本不知道卖吃食还要通过法律流程批准，因此一直不去办证，等到相关部门查处的时候，又有小民的盲目恐慌心理，更加抗拒办证只一味逃避检查。
2.铺位不是商业用房
“不是商业用房，不能办证。一旦办了证以后，万一这个房屋出现城市规划动迁，政府要赔偿的。”现场执法人员解释。但是很多餐饮店的场所都是自己家的民居，为了方便省房租就地拓出场地来做餐饮，因此这种现象广泛存在，难以根治。
3.扰民环保通不过
很多住宅区的餐饮店都会有扰民现象，半夜还在做生意各种杂音让周边住户很不好受，而产生的餐饮油烟和餐厨垃圾等也对环境造成了很大的影响，这也是办证不通过的主要原因之一。
4.消防安全等条件不达标
作为人来人往的餐饮店，要有一定的保护措施，比如消防安全等，因为开火做饭很容易引起火灾，因此需要做好一定的消防措施用以预防也是应当。但是小本经营很多餐饮店主根本不会想花钱去购买消防设备，这也是一个矛盾。
5.办证手续多时间长
餐饮商户经常会遇到这样的情况，须要先提交各种证件文书，还要排队等候才能接受培训，还不包括考证时间。而办理的证件多而繁杂，按照前后顺序最终拿到餐饮服务许可证可能要几个月。
专家：适当保护方便无证餐饮
中国吃网·绿满家餐饮咨询专家表示，餐饮店大多无证照的事实早已存在多年，相关部门查处监管等办法都无法取得良好成效，所谓堵不如疏，这些餐饮店的存在是因为周边的市民有需求，自身有便捷方便且价格公道等一些优势，还能解决一些就业和经济问题，不应该一棒子打死，政府应该调整相关监管办法，办证部门不妨简化餐饮办证流程，提供便民服务，普及相关餐饮安全知识，最大限度的保证餐饮店的餐饮安全，协调主要矛盾，给那些无法办证的餐饮店适当的保护和引导，指导其将环保和消防安全等隐患消除，让餐饮店达到拿证标准，同时也放宽一些拿证标准，达到“布局基本合理，设施基本齐全，制度基本落实，安全基本保障”的目标，相信可以将餐饮业发展的更合理。
附：餐饮店办证流程
1.核名，持经营者的身份证到当地工商分局去核准个名称，但不能叫重庆火锅一类的，名称由行政区划、字号、行业类型、组成形式构成，可以叫达州市老刘火锅店，多准备几个名称，以免重名，工商部门核准后出具名称预先核准通知书，有效期半年。
2.经营者在租好经营场地后，和房东写好租房协议，索要其房产证复印件，如房屋不是商业用房，还要到当地村委会或居委会开住转商用的证明。
3.持经营者的身份证、名称预先核准通知书、经营场地文件（租房协议、房产证复印件）到当地食品药品监督管理局办理餐饮服务许可证，他当让你先去防疫站办几个从业人员的健康证，还要你把店里按规定装修，他再实地考察合格后，发放餐饮服务许可证。
4.如营业面积超过100平米，持经营者的身份证、名称预先核准通知书、经营场地文件到当地卫生局办理卫生许可证，他也要实地考察，让你准备消毒柜一类的，合格后发放卫生许可证。
5.持经营者的身份证、名称预先核准通知书、经营场地文件、餐饮服务许可证（卫生许可证）到当地工商部门办理营业执照。
6.持经营者的身份证、营业执照原件复印件到当地地税部门办理税务登记，（国税不用办理）领取餐饮服务类发票。
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