张家港台餐饮协会

　　餐饮业“减负”、转型的话题被再度提起。全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦3月2日对记者表示，当前餐饮业税费负担沉重，经营成本过高，国家应切实降低餐饮企业税费负担，改善企业经营环境。她提出，告别了高速增长期后的餐饮业应主动谋求转型，建设财团式投资平台以求“抱团发展”。

　　中央整顿“三公消费”及限制奢侈浪费的背景下，高端餐饮企业受到重创，从而引发业内对餐饮企业转型的思考。今年1月下旬，“内地50多家星级酒店主动要求‘降星’”的消息不胫而走，随后，中国烹饪协会发布的《2013年全国餐饮收入报告》显示，去年全国餐饮收入25392亿元，同比增长9.0%，增速继续下滑，创21年来的增幅最低值，降至个位数，且比上年同期下降了4.6个百分点，降幅进一步扩大。

　　“当前，中国餐饮业的高速增长期已经调档为理性增长期，其发展环境发生了深刻变化。”严琦提出，餐饮业的现状为奢侈型消费得到有效遏制、大众餐饮日渐成熟、社区便利餐饮遍地开花、消费者越来越重视健康营养、食品安全日益受到全社会的高度关注，但面对机遇和挑战，中国餐饮业长期以来积累的问题也不容忽视。

　　在她看来，目前我国餐饮业面临六大问题：一是规划引导缺乏，法规建设滞后，尚未建立严格的市场准入制度和强制性标准，一些个体和小型餐饮企业无序发展和恶性竞争问题严重损害了行业发展；二是产业化程度仍然不高，生产技术主要以师傅带徒弟的经验为主，缺乏技术的标准化和规范化，企业生产经营分散、封闭，难以形成产业化规模；三是从业人员素质不高，行业地位偏低，较低的经济收入、高负荷的劳动强度和餐饮伺候人的传统观念等因素仍然影响着人们的就业选择，导致餐饮行业难以留住高素质劳动力和高端人才；四是经营成本快速攀升，行业负担日趋严重，影响发展后劲；五是餐饮对农业产业纵向一体化的拉动作用仍然不够，产、供、销一体的产业链远未形成；六是食品安全形势依然严峻，问题仍然突出。

　　“房租、设备、食品成本及人力费用等刚性上扬，税收偏重，存在不少歧视性收费。”严琦表示，当前餐饮业税率过高、结构不合理、各种收费项目繁多，税费负担十分沉重，需缴纳营业税、城建税、企业所得税等12种涉税项目。她认为，餐饮业属于服务业，同属服务业的电影院、运输业、装潢业、建筑安装业和通信服务等行业的营业税均为3%，而餐饮业的营业税高达5%。

　　“除此之外，餐饮业还要缴纳公安、消防、环保、卫生、质监等各种各样的行政事业性收费。虽然银行卡刷卡费率有所下调，但仍然与珠宝金饰、工艺美术品、房地产、汽车销售等同列为奢侈消费类，费率仍然过高。”严琦说，此外，餐饮业用水用电价格高居不下，行业反映十分强烈，却一直得不到解决。

　　餐饮企业的特征是普遍规模小、分布散，对此，严琦认为，由于行业特性和历史习惯，惯于单兵作战、单打独斗，在资本实力、经营规模、社会影响力上总体呈现“量小体弱”的状态，统治力的品牌企业并不多见，难以形成“顶天立地”之势。因此，她建议国家鼓励餐饮企业抱团式发展，建设财团式投资平台，制定出台支持投资平台小额信贷、信托、消费金融业的政策措施，放宽小额贷款公司信贷服务的领域，提高最高贷款额度限制，并对投资平台的涉农业务，实行与村镇银行同等的财政补贴。